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连云港市农村改革驶入高质发展快车道

2018-06-04 14:40 来源:未知

连云港市农村改革驶入高质发展快车道

  日前,笔者从市委农工办获悉,近年来,我市突出抓好全市农村集体产权制度改革、农村产权交易市场建设、农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村集体“三资”管理等重点工作,2016、2017连续两个年度被省委农村工作领导小组授予创新奖。今年,我市将完成至少400个村的农村集体产权制度改革。
  2015年,我市启动农村集体产权制度改革。2017年底,全市累计完成80个村的试点工作。今年,全市将至少完成400个村的改革任务,确保年底完成全市农村集体资产清产核资工作。其中东海县作为国家农村集体产权制度改革试点县整县推进,346个村全面完成;2019年全面推开,基本完成;2020年全面完成。
  “我们将全力推动‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’三变改革,抓好顶层设计,指导各县区试点推广。”市委副秘书长、市委农工办(扶贫办)副主任苏卫哲说。
  根据省委、省政府统一部署,我市按照“推动靠政府、业务靠农经、技术靠图解、服务靠外包”的总体思路,严格标准、规范过程,稳步推进农村承包土地“三权分置”改革。在改革中,做到一户一图,建立登记簿,颁发承包经营权证书,实现信息管理系统省市县三级互联互通,并建立确权登记颁证工作督查通报考核制度。值得一提的是,市级财政计划拨付806万元,是全省唯一拨付专款的设区市。目前,全市1383个村开展确权登记颁证工作,占应开展村的98.93%。参加确权农户数78.74万户,已颁发承包经营权证书73.15万份,颁证率92.90%。已经完成省级委托验收村949个,占比达68.62%。
  农村产权交易市场建设方面,我市从2012年开始推动农村产权交易市场建设,指导东海县建立了全国首家产权交易所。全市农村产权交易市场实行“五统一”的管理模式,即统一交易规则、统一鉴证文书、统一服务标准、统一交易监管、统一信息平台建设。目前,全市现已建成县级产权交易所5个,乡镇产权交易服务中心72个,交易场所总面积10706平方米,从业人员197人,村级联络员1575人。截至2017年底,全市农村产权交易累计成交4550宗,成交总金额17.42亿元,溢价率14.30%。
  农村土地承包经营权抵押贷款试点方面,自从在东海县开展试点以来,累计发放农村土地抵押贷款3.19亿元,农村资源、资金、资产得以盘活,农民增收致富和农业现代化步伐加快,改革成效显著。今年已累计发放农村土地抵押贷款余额1.59亿元,其中对农户以家庭承包土地的经营权抵押贷款余额已达967万元。中国人民银行将农村承包土地的经营权抵押贷款试点延期1年,一批家庭农场、农民合作社通过抵押贷款扩大生产规模,吸纳农民就业和股份分红等形式带动农民增收致富。
  此外,我市积极开展各级农民合作社示范社创建工作。截至目前,我市有国家级示范社17家,省级示范社107家,市级示范社210家,县级示范社458家。同时,大力创建市级家庭农场合作示范区,持续推进六大美丽乡村示范片区建设,今年示范片区完成投资4.6亿元以上,初步建成六大美丽乡村示范片区。