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四川引领全国新型城镇化建设

2018-08-08 14:26 来源:未知

四川引领全国新型城镇化建设


党的十八大以来,以人为核心的四川新型城镇化建设加快推进。以多点多极支撑发展战略为指引,四川坚持大中城市和小城镇并举的城镇化推进策略,一张四大城市群竞相隆起、成百上千个小城镇星罗棋布的区域发展新“版图”雏形初现。这充分彰显了四川探索的成效显著。
首先,以人为核心。为谁建?谁来建?在四川推进新型城镇化进程中始终挺立着一个大写的“人”字。要更加注重以人为本、以城带乡,使四川城镇化进程更加协调、更有质量。在城镇化推进过程中,存在着过于聚焦城镇的扩张、忽略人的城镇化这一本质追求的问题,而作为城镇化率低于全国平均水平的“追兵”,四川博采众长、扬长补短,实现创新突破:贯穿于改进城市文化、公共服务、基础设施、居民生活等一揽子城镇化建设内容,身居其间的个体——人能否成为最大受益者,成为衡量一切城镇化推进成果的核心指标。
其次,走“具有四川特点的新型城镇化发展之路”。哪里建?怎么建?一个“有质量的城镇化进程”正在蜀中大地上次第展开。何谓“四川特点”?“五个坚持、五个注重”,“三个转变”。这“五个坚持、五个注重”是认识指南,“三个转变”是行动纲领。其目的,是着力增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力,走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。“新型”,体现于科学发展观的四川实践。以科学规划为引领,四川的每一座城市,都在“四川特点”的城镇化路径中找到位置。“新型”,体现于统筹发展理念的始终强化。新区建设不是城市的盲目扩张,而是把“宜居”放在首位,“着力提升城镇综合承载能力”。“新型”,体现于产城一体的融合发展。依托产业发展城市,发展产业促进就业,四川的产城融合之路已经显现成效。“新型”,体现于老百姓居住的真实体验。规划引领、交通先行、产业支撑、生态打底、文化为魂,新型城镇化与文化共融发展,城市“年轮”因此而留下。加快推进新型城镇化建设,四川并不单纯追求速度,关键是质量。
再次,人往哪去?钱从哪来?城镇化建设难题的化解路上,一场波及经济社会各领域的改革“破冰”之旅正在开启。改革试点的成果正在为四川新型城镇化建设注入源源不竭的动力;而新型城镇化建设,又不断充实着全面深化改革的内涵,进而推动全省经济社会实现更大发展。以户籍、土地、社保、社会管理和投融资体制机制为主要内容的系列改革,加速向前推进。户籍制度改革被置于诸多改革议题之首,土地管理制度改革也在继续。随着改革的纵深推进,“市场之手”在四川城镇化进程中扮演着越来越重要的角色。改革释放红利,改革成效立竿见影。
四川作为全国统筹城乡综合配套改革的试验场,深化户籍制度、农村土地产权制度、社会保障制度等系列改革正在由破冰而纵深推进,城镇化已成为构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,进而推动经济社会发展的直接动力。以人为核心,以质量为关键,以改革为动力,走具有四川特点的新型城镇化路子的实践,正由内至外地改写着蜀中大地,并为全国新型城镇化建设提供有益探索。